城市的迅猛發展，乘梯安全成為城市發展中的一大安全監管重點。最新統計顯示，寧夏在用電梯2萬余部，其中銀川市在冊登記的電梯數量為11547臺，日乘坐人數超過50萬人次。電梯運行安全離不開日常維護與保養，然而，由于我區電梯維保市場過度競爭，導致一些維保企業為了生存以次充好，維保質量下降。為此，今年1月12日，我區成立寧夏電梯業協會，并將在全區范圍內統一推行最低成本指導價，促進市場有序發展。

　　隨著我市的經濟發展，近年來電梯保有量迅猛遞增，電梯安全也成為安全監管重點之一。據最新統計顯示，寧夏在用電梯2萬余部，其中銀川市在冊登記的電梯數量為11547臺，日乘坐人數超過50萬人次。2015年，銀川市市場監管部門辦理的51件質量監督違法案件中，5件為特種設備案件；從自治區質監局的投訴后臺抽取數據顯示，特種設備方面的投訴中80%與電梯安全有關，其中，電梯維保狀況直接影響電梯運行質量。記者采訪了監管部門和相關行業協會后了解到，之前我區電梯維保市場因過度競爭造成發展瓶頸，今后將在全區范圍內統一推行最低成本指導價，以促進市場良性健康發展。

　　低價競爭擾亂市場

　　記者從銀川市市場監管局了解到，2015年1月至10月，我市接到電梯投訴近80起，較2014年有小幅上漲。

　　家住金鳳區一小區的業主張宏告訴記者，他一年也看不到幾次電梯維修人員，撥打維修電話也是過了好久才有人來修。他所住的小區規模較大，安裝有300余部電梯，2015年小區業主測評顯示，有七成住戶對電梯維修質量不滿。“熟悉電梯的人都知道，電梯安全重在維保。”銀川市市場監管局特設科張磊表示，目前我區電梯維保行業卻存在部分維保質量上不去，電梯帶病運行多的現象。

　　寧夏夏貝爾公司是我區擁有維保電梯數量最多的企業之一，根據寧夏夏貝爾電梯有限公司提供的市場數據，按照一個月維保2次的頻率來算，一部電梯的年維保成本應在4000元~4500元之間。但該企業相關負責人趙湘利介紹：“競爭對手壓低維保價，甚至不到2000元，對于正常維保工作來說，這個價格連維持基本的維保人員工資和路費都不夠。以如此低廉的價格接單，只能是犧牲維保質量，最終損害行業信譽。”由于物價部門未對電梯維保價格作出硬性定價，在我區同樣層數的住宅，同樣品牌的電梯，一年的維保費存在較大的差價。

　　維保質量參差不齊

　　“電梯銷售價格十分透明，而維保環節卻不同，存在較大的利潤空間。”在寧夏從事20多年電梯銷售維保工作的殷師傅告訴記者，市場競爭激烈，一些維保公司自身并沒有取得電梯維保資質，也遠遠達不到資質所要求的人員配備數，但是他們會出錢“掛靠”在有資質的公司名下，來爭搶市場蛋糕。這類公司為了牟利、壓縮成本，會在電梯維修保養上偷工減料，如拖延維護時間及人工，這也導致了一旦發生電梯事故，維修人員無法在半小時以內趕到現場的問題。

　　此外，寧夏福埃沃樓宇設備有限公司業務人員反映，房產交付后，電梯多數由物業公司代管，部分物業公司在選擇電梯維保方時，往往會選擇出價低的公司，為自己賺取更大差價。目前，國家并沒有明文法規對電梯托管方的招標環節進行約束。記者從自治區質監局了解到，從監管方和市場發展來說，通過社會組織的力量來矯正電梯維保方向，可有利于市場發展。

　　從銀川市市場監管局2015年進行的特種設備專項檢查情況來看，銀川市現有的51家電梯維保單位中，巨人通力電梯有限公司寧夏分公司、銀川現代電梯有限公司、寧夏偉健電梯有限公司等均存在不同問題。檢查人員在江南水鄉小區發現，該小區的電梯維保人員沒有按照安全技術規定開展半年項目的維保，維保記錄上確認的維保項目竟不存在；寧安宜居小區的電梯轎廂內應急照明，電梯井道照明、底坑照明不亮，電梯轎廂內未張貼使用登記標志、乘客須知等。此外，我市電梯維保單位存在維保作業人員缺乏責任意識、安全意識；維保作業人員專業技術水平較低；維保單位負責人重效益、輕管理，依法、依規經營觀念淡薄等普遍問題。

　　對此，市市場監管局特種設備安全監察科負責人張磊表示，在督促被查企業落實整改措施的同時，行政執法部門也希望通過社會組織的努力，建立一個維保行業的價格準入機制，促進市場健康發展。

　　最低指導價統一推行

　　寧夏電梯業協會是我區首個特種設備專業社會組織。1月12日，新成立的寧夏電梯業協會就當前電梯維保質量良莠不齊，價格差別大的病癥下了一劑猛藥——統一推行最低成本指導價，以此遏制惡意競爭，保障維保質量。該協會會長王建華介紹，協會的主要業務之一就是確保電梯質量安全。因此，該協會首要任務就是改變現有的“電梯維保價格各家說了算”的現狀，統一制定并推行“保證維保質量的最低維保成本價”。目前，全區依法取得電梯特種作業資質的企業達到58家，現已有46家加入了協會。為了促進電梯行業持續、健康發展，協會在爭取多方意見并參考外地做法后決定盡快推出最低電梯維保成本價，并將于2016年春節后推行。

　　據王建華介紹，今后將按照10層10站電梯配備，維保成本價定在4000元~4500元/年，每多一層，上浮一些。同時，要求電梯公司和電梯使用單位簽訂維保合，期限上不少于2年。作業現場必須有2人以上互相配合，每名維保人員保養電梯臺數不得超過30臺。協會也將倡議電梯從業者遵守公平誠實的競爭原則，不得以最低成本價和任意壓價惡意競爭，損害同行業和電梯用戶利益。

　　此外，按照章程，該協會還將定期組織從業人員培訓、技能大賽等，加強行業人員素質提升，并不定期抽查企業維保情況，協助行政管理部門更好地維護電梯運行安全。對此，銀川市市場監管局特設科科長張磊表示，希望有專業組織能引進價格準入機制，但對其是否真正奏效還吃不太準，要看市場反應。